城市进行时 让爱无碍 《无障碍环境建设法》人人受益

9月5日大理市委政法委、大理市融媒体中心 • 大理人民广播电台综合广播FM99.9,结合2023年普法强基补短板专项行动推出《城市进行时•政法篇》,本期节目嘉宾:云南星震律师事务所律师王凌,和您一起关注:让爱无碍 《无障碍环境建设法》人人受益。

《无障碍环境建设法》从2023年9月1日开始施行,是我国首部无障碍环境建设专门性法律。这部法律规定了哪些具体内容?在适老化改造的当下,制定《无障碍环境建设法》有哪些意义?

过去我们很多人认为无障碍环境建设是对残疾人、老年人等群体的“特殊照顾”,因此参与度不高。实际上,无障碍环境建设成果惠及社会全体成员。例如,建成城市慢行系统,能方便所有市民漫步健身;在社区配置助餐和食堂,服务的是所有居民。不止老年人、残疾人等存在长期的无障碍需求,意外受伤者等也存在暂时性的无障碍需求。据估算,以70岁作为平均寿命,人一生中约有11%的时间处于“特殊需要帮助状态”,包括儿童期、老年期、受伤时等,可以说无障碍环境建设事关每一个人。

目前无障碍环境建设仍有不足。例如,难以满足不同群体个性化需要,无障碍设施建设不够系统连贯,重建设、轻维护、轻管理,盲道被占用、住宅防摔设计不到位等问题不同程度存在。此外,人们对无障碍的需求更加多样化,除了盲道、出入口坡道,还需要无障碍车位、加装电梯、交通信号灯语音提示等,对养老、助餐、休闲健身等服务也有新诉求。这对无障碍环境建设在高效利用空间、综合平衡利益、满足突出需要上提出了更高要求。

目前,我国有8500多万残疾人,60岁及以上的老年人超过2.8亿。无障碍环境建设关系到残疾人、老年人的生活品质和生活尊严,直接涉及人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此,《无障碍环境建设法》应运而生。

无障碍设施建设涵盖范围十分广泛,除了常见的残疾人设施,还包括许多与适老化改造相结合的设施,比如城镇老旧小区既有的多层住宅加装电梯,同时它还包括符合标准的无障碍标识设置等。

电视节目当中的手语主播,就提供了新闻传播过程中的无障碍信息交流,另外适合视障人士观看的电影、对药品说明书适老化改造等,都属于无障碍信息交流。

无障碍社会服务涵盖了公共服务场所涉及的方方面面,比如生活缴费保留人工办理等传统服务方式,再比如为残疾人携带导盲犬提供便利,都属于无障碍社会服务的一部分。

在设施建设方面,老旧小区既有住宅加装电梯是经常被提及的热点问题。加装电梯是改善老年人居住条件、解决“老人上下楼困难”问题的重要手段。不过,加装电梯实施难度也很大,面临高低楼层居民达成共识难、资金筹措难、统筹兼顾难问题,对此,《无障碍环境建设法》从国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面作出规定。

无障碍信息交流方面,药品的内置说明书字体过小以及缺乏盲文等版本,给消费者特别是老年人、视力残障人士使用商品造成不便。对此,《无障碍环境建设法》进行了明确规定,要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书。例如:通过电子版用扫描的方式,一扫描电子大字版就出来了。这样的话就最大程度上解决了老年人和残疾人阅读药品说明书不便的问题、字体太小的问题。

《无障碍环境建设法》的制定是我国坚持以人为本、尊重和保障人权的重要体现,是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求,是切实提高无障碍环境建设质量的有力保障。以“小切口”立法推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题,增进民生福祉,提高生活品质,促进社会全体成员共享发展成果,意义重大,影响深远。

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